Оптимизация закупок

Главная страница Тренинги и обучающие курсы

Оптимизация закупочной деятельности предприятия на основе регламентированных закупок в соответствии с № 223-ФЗ от 18.07.2011 г.

Трехдневные курсы для членов конкурсных комиссий по закупкам унитарных предприятий, автономных учреждений, государственных компаний и корпораций, а также субъектов естественных монополий в санатории «Серебряный бор», Управление делами МЭРА и Правительства г. Москвы. Санаторий расположен в живописном районе на западе города Москвы на берегу Москвы-реки (Центральный проезд Хорошевского Серебряного Бора).

18 июля 2011 года принят Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Согласно данному Закону все государственные и муниципальные организации, а также субъекты естественных монополий вправе проводить закупки товаров, работ, услуг за счет собственных средств только в специально установленном порядке, приближенном к Федеральному закону от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Новый закон вступает в силу с 01 января 2012 года. До указанной даты каждому автономному учреждению, унитарному (казенному) предприятию, государственной компании и корпорации, а также субъекту естественной монополии необходимо разработать и утвердить внутреннее Положение о закупках, создать конкурсную комиссию и подготовить квалифицированных специалистов.

Программа семинара

14 декабря 2011 г. 13.00-19.00 (первый день) докладчик Трефилова Т.Н.

Часть первая

Тема: Оптимизация закупочной деятельности организации (предприятия) на основе регламентированных закупок в соответствии с № 223-ФЗ от 18.07.2011 г.

• Правовое регулирование закупок в негосударственном секторе.
• Алгоритм перехода на новую систему закупок с 01.01.2012.
• О преимуществах и недостатках Федерального закона от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
• О возможных способах размещения заказов с 01.01.2012 (по 94-ФЗ и без него).
• Позиционирование закупок – основа выбора способа размещения заказа.
• Основные процедуры закупок, области их эффективного применения. Последовательность, продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы.
• Обжалование в Федеральную антимонопольную службу действий организатора торгов.
• Особенности, которые должны быть учтены при разработке Положения о закупках.
• Как правильно утвердить Положение о закупках.
• Информационное обеспечение закупок юридических лиц с 01.01.2012.
• Содержание извещения о торгах, сроки и порядок его опубликования.
• Структура Положения о закупках организаций негосударственного сектора.

Часть вторая

Тема: Особенности аукционов в электронной форме.

• Порядок проведения и участия в электронных аукционах, с учетом изменений законодательства в 2011 г.
• Типичные ошибки при проведении ОАЭФ, пути их предупреждения и преодоления.
• Административная и арбитражная практика.

15 декабря 2011 г. 09.00-19.00 (день второй) докладчик Толстобоков О.Н.

Тема: Новые требования к закупкам унитарных предприятий, автономных учреждений, государственных компаний и корпораций и субъектов естественных монополий. Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ.

• Правовое регулирование закупок в негосударственном секторе 223-ФЗ.
• Рекомендации по установлению заказчиком способов закупок и условий их применения № 223-ФЗ.
• Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика: требований к участникам закупки, к обеспечению закупки, а также к порядку заключения и исполнения договоров.
• Рекомендации по подготовке и проведению закупочных процедур. Документы, необходимые заказчику. Соблюдение требований Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
• Требования заказчика к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке 223-ФЗ.
• Возможные критерии оценки и сопоставления заявок. Порядок выбора победителя закупочной процедуры 223-ФЗ.

Тема: Законодательство о размещении государственных и муниципальных заказов 2011-2012: обзор изменений, проблемные вопросы, практика применения.

1. Нормативные правовые акты, подлежащие применению при размещении заказов в 2011-2012 гг.
2. Обзор основных изменений законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов:
   • Важные последние изменения федерального закона № 94-ФЗ.
   • «Тонкости» обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в документациях по торгам, извещениях о проведении запроса котировок цен.
   • Специфика обязательного обеспечения гарантийного срока при размещении заказов на поставку машин и оборудования.
   • Замена действующего № 128-ФЗ новым ФЗ от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Новеллы установления требований о предоставлении лицензий в составе заявок на участие в торгах.
3. Анонс новой номенклатуры товаров, работ, услуг для целей размещения госзаказа: детализация, легитимное увеличение закупок заказчиками без проведения торгов, запросов котировок, однозначность трактовки одноименности товаров, работ, услуг.
4. Требования федерального закона № 94-ФЗ к порядку проведения конкурса и аукциона:
   • Стадии и сроки проведения торгов. Установление в документации требований к участникам.
   • Состав заявки, возможные требования по предоставлению участниками в заявках сведений о качественных и других характеристиках предлагаемых товаров, работ, услуг.
   • Отклонение заявок на стадии рассмотрения: на что обратить внимание, как обосновать и оформить результаты.
5. Установление критериев и порядка оценки заявок на участие в конкурсе:
   • Правила оценки заявок, утвержденные постановлением правительства РФ от 10.09.2009 г. № 722.
   • Содержание и значимость критериев оценки в зависимости от видов товаров/работ/услуг для оценки и сопоставления заявок членами конкурсных комиссий.
   • Новая значимость критерия качества и квалификация участника конкурса при проведении конкурса на выполнение работ по реставрации, включающей стройку.
   • Допустимые критерии оценки заявок и их коэффициенты весомости.
6. Государственный (муниципальный) контракт, договор бюджетного учреждения:
   • Порядок заключения; обязательные условия.
   • Права, обязанности, ответственность сторон; обстоятельства, освобождающие от ответственности.
   • Отказ от заключения контракта с победителем.
   • Уклонение победителя от заключения контракта.
   • Срок заключения государственного (муниципального) контракта.
   • Обеспечение исполнения обязательств по контракту новый способ обеспечения исполнения.
   • Исполнение государственного и муниципального контракта при сокращении финансирования.
   • Цена и условия платежа.
   • Легитимные возможности и способы изменения условий государственного и муниципального контракта, договора бюджетного учреждения, заключенного по результатам проведения торгов, запросов котировок. Практические советы.
   • Инспектирование и приемка товаров/работ/услуг по качеству и по количеству.
   • Рекомендации по изложению в тексте контракта, договора условий гарантии.
   • Требования к гарантийному сроку и объёму предоставляемых гарантий качества товара.
   • Требования по монтажу, наладке закупаемых машин и оборудования.
   • Разрешение разногласий сторон и расторжение контракта.
   • Правила и специфика предъявления претензий (рекламаций) заказчика к качеству, количеству товаров/работ/услуг, упаковки и маркировки товаров, сроков исполнения обязательств.
   • Составление заказчиком претензионного письма, особенности возмещения расходов, связанных с заменой некачественного товара.
   • Ответ поставщика/исполнителя/подрядчика на претензию: срок, процедура отклонения либо принятия.
   • Механизмы защиты заказчика и поставщика.
   • Долгосрочные контракты и договора: особенности заключения.
7. Определение начальной цены контракта при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
   1. Формирования федеральной контрактной системы.
   2. Правила расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (лота) (далее – НМЦК) в соответствии с требованиями статьи 19.1 94-ФЗ:
      • Законодательство российской федерации о начальной цене контракта.
      • Цена закупки как критерий эффективности использования бюджетных средств финансирования.
      • Основные признаки определения НМЦК.
      • Принцип публичности процесса формирования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта (лота).
      • Бюджет контракта и НМЦК.
   3. Правила определения начальной цены контракта путем проведения торгов, запросов котировок:
      • Методы определения цены контракта на поставку товара.
      • Методы определения цены контракта на выполнение работ/оказание услуг.
      • Особенности расчета с корректировкой НМЦК по стоимости аналогов.
      • Основные источники информации о ценах.
      • Изучение рынка с целью определения и обоснования НМЦК.
8. Обжалование размещения заказов:
   • Сроки, порядок подачи и содержание жалобы.
   • Как подготовить возражения, выступление в ФАС России.
   • Судебно-арбитражная практика, примеры решений судов по различным спорам.
   • Процедуры, которые нельзя обжаловать.
9. Требования по энергоэффективности при составлении технического задания:
   • Новые обязанности бюджетных учреждений с 2010г. По экономии расходования энергоресурсов.
   • Административная ответственность должностных лиц за размещение заказов на поставки товаров/выполнение работ/оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, не соответствующих требованиям их энергетической эффективности и несоблюдения требований по оснащению зданий / строений / сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.
10. Практические советы по размещению заказа на «типовые» товары, работы, услуги:
    • Контракты с единственными поставщиками (закупка коммунальных услуг и пр.): условия заключения по ст. 55 закона № 94-ФЗ
11. Комментарии и анализ спорных ситуаций, возникающих в процессе проведения торгов, а также при заключении контрактов, заключенных по итогам их проведения.
12. Сложные вопросы применения федерального закона № 94-ФЗ, типичные ошибки, допускаемые заказчиками:
    • Сравнение позиций ФАС, Минэкономразвития России и Арбитражных судов.
13. Ответственность за нарушение требований законодательства о размещении заказов и антимонопольного законодательства:
    • Практика проверок.
    • Основные нарушения, выявляемые по результатам проверок.
    • Приказ минэкономразвития РФ от 28 января 2011 г. № 30, устанавливающий порядок проведения плановых проверок при размещении госзаказов.
14. Практические консультации слушателей.

Тема: «Особенности аукционов в электронной форме-2011-2012: порядок проведения в соответствии с гл. 3.1 фз от 21.07.2005 № 94-ФЗ, проблемные вопросы, способы решения».

1. Обзор основных положений законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов по торгам в форме Открытого аукциона в электронной форме (ОАЭФ) по гл. 3.1 ФЗ № 94-ФЗ:
   • Обязательность проведения ОАЭФ для региональных и муниципальных заказчиков с 01.01.2011 г.
   • Общая характеристика ОАЭФ, проводимых по гл. 3.1 федерального закона № 94-ФЗ. Отличия ОАЭФ от «обычных» (голосовых) аукционов.
   • Электронная цифровая подпись: порядок получения, значение в обеспечении юридически значимого электронного документооборота.
   • Простая, квалифицированная, неквалифицированная ЭЦП в соответствии с новым федеральным законом «Об электронной подписи» № 63-ФЗ от 06.04.2011.
2. Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с главой 3.1 федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ:
   • Обзор существующих электронных площадок.
   • Регистрация заказчиков на электронной площадке.
   • Требования к участникам ОАЭФ.
   • Сроки и стадии проведения ОАЭФ.
   • Размещение информации в сети «интернет». Внесение изменений в документацию. Отказ от проведения ОАЭФ.
   • Требования к заявкам. Состав первой и второй части заявки на участие в ОАЭФ.
   • Обеспечение заявки в ОАЭФ.
   • Условия допуска к участию в ОАЭФ.
   • Порядок рассмотрения комиссией первых частей заявок на участие в ОАЭФ.
   • Основания отказа участникам в допуске по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в ОАЭФ.
   • Проведение процедуры торга при проведении ОАЭФ.
   • Особенности проведения торга на право заключения контракта. Ранжирование предложений участников по результатам торга.
   • Порядок рассмотрения комиссией вторых частей заявок на участие в ОАЭФ. Объем проверяемой информации.
   • Основания отказа участникам в допуске по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в ОАЭФ.
   • Определение победителя аукциона.
   • Порядок заключения контракта по результатам проведения ОАЭФ.
   • Особенности проведения ОАЭФ для субъектов малого предпринимательства.
   • Признание ОАЭФ несостоявшимся: порядок оформления и правовые последствия.
   • Возможные проблемы в ходе реализации норм главы 3.1 федерального закона № 94-ФЗ и способы их решения.
3. Подготовка документации об аукционе в электронной форме:
   • Подходы к составлению технического задания и государственного (муниципального) контракта при проведении ОАЭФ.
   • Особенности установления обеспечения контракта в ОАЭФ.
   • Порядок заключения контракта по результатам проведения ОАЭФ.
   • Особенности урегулирования разногласий между сторонами при заключении контракта.
   • Содержание и оформление протоколов при проведении ОАЭФ. Обжалование действий (бездействия) заказчика (уполномоченного органа), комиссии и оператора ЭП.
4. Электронные торги при размещении заказов на строительство, ремонт, проектирование.
5. Административная ответственность должностных лиц заказчика (уполномоченного органа) и членов комиссии при проведении ОАЭФ.
6. Организация электронного документооборота, применение электронной цифровой подписи.
7. Позиция контролирующего органа (ФАС РОССИИ).
8. Практические консультации слушателей практикума.

16 декабря 2011 г. 09.00-11.00 (день третий) докладчик Амирова Э.К.

Тема: Порядок работы с официальным сайтом zakupki.gov.ru

1. Позиция ООС (общероссийский официальный сайт zakupki.gov.ru) в системе информационного обеспечения системы закупок.
2. Система нормативно-правовых актов - база для функционирования ООС.
3. Руководства пользователя, регламенты и инструкции.
4. Программно-технические требования к рабочему месту пользователя ООС.
5. Виды обеспечения сайта.
6. Нештатные ситуации.
7. Техническая поддержка, регламент работы.
8. Язык сайта, типичные ошибки пользователя.
9. Состав подсистем сайта.
10. Основные процедуры.
11. Взаимодействие ООС и ЭТП и другими внешними информационными системами.
12. Поиск, виды поиска на ООС, подписка на информацию.

Лекторы семинара

• Толстобоков Олег Николаевич – Заместитель начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Центрального аппарата ФАС России. Кандидат технических наук. Эксперт по качеству, сертификации и стандартизации продовольственных и непродовольственных товаров, доцент МАГМУ кафедры финансы, налоги, кредит.
• Трефилова Татьяна Николаевна – Проректор по научной и инновационной деятельности ФГБОУ Институт развития дополнительного профессионального образования. Эксперт в области размещения государственного заказа, кандидат психологических наук, член-корреспондент РАЕН, профессор кафедры экономики ГОУ ИРДП. Является членом методического совета Росфиннадзора; входит в состав рабочих групп Министерства экономического развития и торговли РФ; является экспертом Контрольно-счетной палаты г. Москвы.
• Амирова Элеонора Константиновна – Кандидат технических наук, доцент, член-корреспондент РАМТН. Начальник отдела по работе с госсектором Научного Центра Интернет-Технологий «Интертех», дипломированный специалист по государственным закупкам (включена в федеральный и московский реестры специалистов по госзакупкам), руководитель проектов по автоматизации процессов государственных и негосударственных закупок.

Стоимость участия одного представителя в семинаре при оформлении участия и оплате до 30 ноября 2011 г. – 31 400 рублей, позже указанного срока – 34 900 рублей. НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре, одноместное размещение в санатории, питание по программе, методические разработки, типовое Положение о закупках, именной сертификат.

Вопросам рассмотрения этого закона и подготовки специалистов посвящены специализированные курсы, проводимые в Московском санатории Управления делами Мэра и Правительства Москвы «Серебряный бор». По всем вопросам участия и регистрации, а также за более подробной информацией, обращайтесь по указанному контактному телефону организационного комитета мероприятия в Москве.